Agences départementales de l'aménagement (ADA)
Au départ, les routes départementales étaient entretenues par les services de la Direction départementale de l’équipement (DDE), administrée par l’État sous l’autorité du Préfet. Lors de la première décentralisation de 1982, un transfert partiel des compétences a placé le réseau routier départemental (RD) sous la responsabilité du président du Conseil général, la DDE étant chargée de l’exécution des programmes définis par le Département.
Puis la loi de 1992 a préparé, par conventions, l’étape décisive du transfert effectif et total.
Depuis janvier 2007, le Conseil général exerce pleinement sa compétence routière, en prenant sous son aile une grande partie des services de la DDE.
Cette responsabilité a impliqué une reconfiguration des services, ouvrant des perspectives de partenariats inédits avec les collectivités locales.
Réparties sur les territoires charentais, les douzes subdivisions territoriales de la DDE se sont converties en cinq agences départementales de l’aménagement (ADA), articulées sur les pays et localisées à Aigre, La Rochefoucauld, Chabanais, Montmoreau et Jarnac. Aux fonctions habituelles d’entretien des routes départementales s’ajoute une mission nouvelle : celle du développement territorial, qui reste encore à définir. 21 centres routiers de proximité permettent aux agents d’intervenir sur tout le territoire, au plus près des besoins. Du jour au lendemain, 242 agents de la DDE sont passés sous l’autorité du Département au service des Charentais.
Présentation, missions et compétences
Les agences départementales de l’aménagement (ADA) ont aujourd’hui en tout premier lieu la responsabilité d’entretenir et d’exploiter la route au quotidien.
L’entretien se conçoit bien : ce sont toutes les activités permettant de maintenir en bon état le patrimoine constitué par les 5100 km de routes départementales, 1140 ponts, 562 murs de soutènement, 5000 arbres d’alignement, la signalisation (dont la valeur totale est de 10 millions d’euros), etc. L’exploitation recouvre les actions nécessaires à des déplacements sûrs et confortables : cet objectif impose une organisation apte à réagir en urgence aux imprévus dans des délais très brefs ; intempéries (tempêtes, orages, neige, verglas) accidents, dégradations soudaines, incidents de chantier, toutes choses qui peuvent engager la responsabilité de la collectivité et porter préjudice à l’usager ou au riverain de la route.
En second lieu, il leur appartient d’étudier et de conduire tous travaux de modernisation du réseau routier en coordination avec les autres collectivités publiques concernées.
Enfin, s’agissant de "postes avancés" du Conseil général, les agences départementales sont en mesure de conseiller les élus communaux et de relayer les politiques du Département en matière d’aménagement du territoire et d’urbanisme.
Pour assurer ces missions, cinq ADA se partagent le département. Chaque agence est dirigée par un cadre technique ; il est secondé par deux contrôleurs ; 21 centres routiers départementaux regroupent les personnels d’intervention ; au total les agences regroupent 242 fonctionnaires territoriaux épaulés par la direction des routes à Angoulême.
